编者按

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向全国的粤港澳全面协作总体决议》（以下简称《南沙决议》），明确提议将南沙打造为存身湾区、协同港澳、面向全国的要紧策略性平台。2025年行动《南沙决议》第一阶段谋划的收场之年，广东省初度发布《广州南沙深化面向全国的粤港澳全面协作白皮书（2022.06-2025.06）》并举办发布会，系统梳理三年配置效果。值此要害节点，南边日报南沙新闻部特邀8位鸿沟泰斗人人，从政策编削、产业协同、轨制衔接等维度深度瓦解南沙施行，回来《南沙决议》第一阶段奏效并为下一阶段发展建言献计。敬请垂注！

2025年关于南沙是一个具有非常好奇羡慕的年份——既是《南沙决议》第一阶段谋划收场之年，亦然南沙自贸片区配置的第十个岁首。站在这个纰谬技艺节点回望，南沙行动粤港澳大湾区轨制型洞开的要害一极，其策略地位与服务愈发显明。

粤港澳大湾区在国度策略中具有唯独无二的“先天特征”——“一国两制”之下，存在三个关税区、三种不同货币。这种非常性赋予大湾区两大中枢服务：一方面要治理港澳持久茁壮褂讪问题，将港澳融入国度发展大局；另一方面要代表中国参与海外竞争，在基础表率、编削才调等方面达到全国一活水平。

收场这些谋划的要害在于深化轨制型洞开。不同于传统的商品和成分流动型洞开，轨制型洞开执行是通过端正、护士、标准、格式等轨制层面的对接与编削。对大湾区而言，这既包括衔接海外先进经贸端正，更需要拆除区域内体制机制拆开、打造一体化商场体系。

与内地的大商场上风酿成共振，南沙，恰正是这场轨制协同的最好“贯串器”。

为何是南沙？

从区位看，南沙地处大湾区地舆几何中心，背靠珠三角制造业土产货，面朝港澳两大海外学派，是华南兼具海港、铁路、公路立体交通采集的纰谬交通关节，自然具备承载跨区域轨制对接的物理基础。

从产业看，南沙是大湾区面积最大、产业门类最皆全的重心协作平台，涵盖高端制造、金融科技、生物医药等策略性新兴产业，多元产业生态为轨制编削提供了丰富的哄骗场景——不论是跨境数据流动的端正试点，还是学问产权跨境保护的机制探索，都能在南沙找到施行载体。

更纰谬的是，南沙与港澳的协作渊源深厚，多年来在商事登记、办事经验互认、民生服务衔接等鸿沟蕴蓄了多半教养，为更高水平的轨制型洞开奠定了信任基础。

事实上，国度对南沙的定位，持久围绕“轨制型洞开引颈”这一中枢。从自贸熟习区配置初期的“积极探索护士格式编削、促进营业和投资便利化”，到《南沙决议》明确的“打造存身湾区、协同港澳、面向全国的要紧策略性平台”，每一步都赋予南沙先行先试的服务。

具体而言，这种服务可拆解为三重职守，而南沙也存身本人特质作念出了不少有好奇羡慕的探索——

其一，破解“端正壁垒”，通过横向和洽机制买通三地轨制堵点。正如南沙推进竖立的粤港协作盘考委员会和粤澳发展促进会，以“民间主导、政府支抓”的格式，让三地政商学界精英共同参与政策想象，这种“软衔接”格式灵验弥补了官方和洽的空缺，为治理商事纠纷、标准互认等困难提供了新旅途。

其二，对接“海外高标准”，成为国度经贸端正的“压力测试区”。南沙领先开展的摆脱营业（FT）账户试点、跨境营业投资高水平洞开试点，正是对CPTPP、DEPA等海外端正中“跨境资金流动便利化”条件的主动适配。铁心当今，南沙跨境营业投资试点累计往来额超500亿好意思元，FT账户累计开立超9000户，有劲栽植粤港澳金融商场互联互通水平。

其三，输出“湾区教养”，将局部编削漂泊为可复制的轨制效果。比如在庆盛关节片区，南沙落地香港科技大学（广州），与港澳探索集聚科技攻关机制，在产学研漂泊、科研经费跨境使用、东谈主才集聚培养等方面酿成的“产学研协同格式”，正成为大湾区科技编削协作的范本。

另外，不错看到，南沙的轨制型洞开正收场从“单点突破”到“系统集成”的真切转型。比如，以“五港联动”策略为中枢，南沙正通过海港、空港、数港、金融港、东谈主才港的协同想象，构建起笼罩物流、营业、数据、本钱、东谈主才的全成分洞开体系。这一行变不仅突破传统自贸区局部矫正格式，更以非常框架下的轨制编削收场三大跃升：一是通过功能集成冲破成分流动壁垒；二是通过端正协同对接海外高标准；三是收场从政策凹地到编削高地的生态重构。

总体而言，南沙轨制型洞开的执行是通过“一国两制”框架下的治理协同，为国度参与人人端正制定提供区域施行撑抓。异日需强化“中央要求、湾区所向、港澳所需、南沙所能”的联动效应，信得过成为大湾区打造“新发展姿首的策略支点、高质地发展的示范地、中国式当代化的引颈地”的要害过火。

（作家系中山大学自贸区概述计划院院长云开体育，教养）